煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

第86號

修訂后的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年4月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布、國家安全生產(chǎn)監督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。2017年3月6日國家安全監管總局令第89號修正。

局長(cháng) 楊煥寧

2016年2月16日

第一章總 則

第一條為了規范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規，制定本實(shí)施辦法。

第二條煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

煤層氣地面開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。

第三條煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應當申請辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。

煤礦企業(yè)實(shí)行多級管理的，其上級煤礦企業(yè)也應當申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監管的原則。

第五條國家煤礦安全監察局指導、監督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責符合本辦法第三條規定的中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級煤礦安全監察局負責前款規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的部門(mén)（以下與省級煤礦安全監察局統稱(chēng)省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區域內煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國家煤礦安全監察局和省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)統稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第二章安全生產(chǎn)條件

第六條煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì )議、地質(zhì)災害普查、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規章制度和各工種操作規程；

（二）安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜礦井還應設置專(zhuān)門(mén)的防治煤與瓦斯突出管理機構和防治水管理機構；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

（六）制定重大危險源檢測、評估和監控措施；

（七）制定應急救援預案，并按照規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設立兼職救護隊，并與鄰近的救護隊簽訂救護協(xié)議

（八）制定特種作業(yè)人員培訓計劃、從業(yè)人員培訓計劃、職業(yè)危害防治計劃；

（九）法律、行政法規規定的其他條件。

第七條煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條規定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；

（四）依法進(jìn)行安全評價(jià)；

（五）制定礦井災害預防和處理計劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內。

第八條井工煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規定的條件外，其安全設施、設備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個(gè)能行人的通達地面的安全出口，各個(gè)出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采（盤(pán)）區至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿(mǎn)足行人、運輸、通風(fēng)和安全設施及設備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規定進(jìn)行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定；

（三）礦井有完善的獨立通風(fēng)系統。礦井、采區和采掘工作面的供風(fēng)能力滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機，主要通風(fēng)機按規定進(jìn)行性能檢測；生產(chǎn)水平和采區實(shí)行分區通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區設置專(zhuān)用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專(zhuān)用局部通風(fēng)機進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設施；

（四）礦井有安全監控系統，傳感器的設置、報警和斷電符合規定，有瓦斯檢查制度和礦長(cháng)、技術(shù)負責人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專(zhuān)職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器；按規定建立瓦斯抽采系統，開(kāi)采煤與瓦斯突出危險煤層的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統，有地面和井下排水系統；有水害威脅的礦井還應有專(zhuān)用探放水設備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統，井上、井下有消防材料庫；開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井還應有防滅火專(zhuān)項設計和綜合預防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線(xiàn)路；嚴禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地；井下電氣設備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負荷、接地、漏電等保護，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機按規定采用專(zhuān)用變壓器、專(zhuān)用電纜、專(zhuān)用開(kāi)關(guān)，實(shí)現風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運送人員的裝置應當符合有關(guān)規定。使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規定，設置安全保護裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò )系統,按規定建立人員位置監測系統；

（十）按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專(zhuān)職爆破工擔任；

（十一）不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規定的設備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應有安全標志；

（十二）配備足夠數量的自救器，自救器的選用型號應與礦井災害類(lèi)型相適應，按規定建立安全避險系統；

（十三）有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統圖，井下運輸系統圖，安全監控系統布置圖和斷電控制圖，人員位置監測系統圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統圖，井下通信系統圖，井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線(xiàn)圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規程。

第九條露天煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規定的條件外，其安全設施、設備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規定設置柵欄、安全擋墻、警示標志；

（二）露天采場(chǎng)最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設計要求；

（三）配電線(xiàn)路、電動(dòng)機、變壓器的保護符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗和穩定性分析，有邊坡監測措施；

（六）有防排水設施和措施；

（七）地面和采場(chǎng)內的防滅火措施符合規定；開(kāi)采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開(kāi)采范圍內存在火區時(shí)，制定專(zhuān)門(mén)防滅火措施；

（八）有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統圖，供配電系統圖，通信系統圖，防排水系統圖，邊坡監測系統平面圖，井工采空區與露天礦平面對照圖。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十條煤礦企業(yè)依據本實(shí)施辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應當提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書(shū);

2.主要負責人安全生產(chǎn)責任制（復制件），各分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負責人安全生產(chǎn)責任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規章制度目錄清單；

4.設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）;

5.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

6.特種作業(yè)人員培訓計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

8.重大危險源檢測、評估和監控措施；

9.事故應急救援預案，設立礦山救護隊的文件或者與專(zhuān)業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書(shū);

2.采礦許可證（復制件）;

3.主要負責人安全生產(chǎn)責任制（復制件），各分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負責人安全生產(chǎn)責任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規章制度和操作規程目錄清單；

5.設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）;

6.礦長(cháng)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的證明材料；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃和考試合格的證明材料；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

10.具備資質(zhì)的中介機構出具的安全評價(jià)報告；

11.礦井瓦斯等級鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告；

12.礦井災害預防和處理計劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監測系統平面圖；

15.事故應急救援預案，設立礦山救護隊的文件或者與專(zhuān)業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；

16.井工煤礦主要通風(fēng)機、主提升機、空壓機、主排水泵的檢測檢驗合格報告。

第十二條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的申請書(shū)及文件、資料，應當按照下列規定處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請的，符合要求后即時(shí)提供電子受理回執；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十三條煤礦企業(yè)應當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負責。

從事安全評價(jià)、檢測檢驗的機構應當對其出具的安全評價(jià)報告、檢測檢驗結果負責。

第十四條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當指派有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行審查；對申請材料實(shí)質(zhì)內容存在疑問(wèn)，認為需要到現場(chǎng)核查的，應當到現場(chǎng)進(jìn)行核查。

第十五條負責審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十六條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十七條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，煤礦企業(yè)應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月按照本實(shí)施辦法第十條的規定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本實(shí)施辦法第十一條規定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第十八條對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當按照本實(shí)施辦法的規定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續。

第十九條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內符合下列條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和本實(shí)施辦法；

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監察機構的監督檢查；

（三）未因存在嚴重違法行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（五）煤礦安全質(zhì)量標準化等級達到二級及以上。

第二十條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟類(lèi)型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱(chēng)的；

（五）煤礦改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起10個(gè)工作日內提出申請；變更本條第一款第五項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后10個(gè)工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第一項的，應提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本和主要負責人任命文件（或者聘書(shū)）；申請變更本條第一款第二、三、四項的，應提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本；申請變更本條第一款第五項的，應提供改建、擴建工程安全設施及條件竣工驗收合格的證明材料。

第二十一條對于本實(shí)施辦法第二十條第一款第一、二、三、四項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對于本實(shí)施辦法第二十條第一款第五項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當按照本實(shí)施辦法第十四條、第十五條的規定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第二十二條經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內容，并加蓋公章。

第二十三條煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應當自停辦、關(guān)閉決定之日起10個(gè)工作日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開(kāi)采現狀報告、實(shí)測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

第二十四條安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱(chēng)、主要負責人、注冊地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類(lèi)型、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由國家煤礦安全監察局制定。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書(shū)由國家煤礦安全監察局規定統一的格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監督管理

第二十五條煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第二十六條煤礦企業(yè)不得轉讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格依照本實(shí)施辦法的規定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現有下列情形之一的，應當撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十九條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未申請辦理延期手續的。

第三十條煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，且在一年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當每年向社會(huì )公布一次煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第三十二條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其指定的負責煤礦安全監管工作的部門(mén)。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十四條省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當于每年1月15日前將所負責行政區域內上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國家煤礦安全監察局，同時(shí)通報本級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

第三十五條任何單位或者個(gè)人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。

第五章罰 則

第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)不依法處理的；

（三）發(fā)現取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的；

（四）接到對違反本實(shí)施辦法規定行為的舉報后，不依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十七條承擔安全評價(jià)、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價(jià)、檢測、檢驗報告或者證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)。

第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監督檢查，發(fā)現其不再具備本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件的，應當責令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條發(fā)現煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十一條在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未申請辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請辦理延期手續，依照本實(shí)施辦法第二十九條、第四十條的規定處理。

第四十二條在安全生產(chǎn)許可證有效期內，主要負責人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類(lèi)型、煤礦企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法申請辦理變更手續的，責令限期補辦變更手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本實(shí)施辦法規定申請辦理變更手續擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦變更手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十條的規定處罰。

第六章附 則

第四十三條本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。除吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證外，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托有關(guān)省級煤礦安全監察局、煤礦安全監察分局實(shí)施行政處罰。

第四十四條本實(shí)施辦法自2016年4月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布、國家安全生產(chǎn)監督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。